Разные поставщики: как быть с договором?
В редакцию портала TRN обратилось агентство с просьбой помочь разобраться в нюансах договорных отношений с туристом при формировании индивидуальных туров.
«Турагентства часто делают индивидуальные туры, бронируя услуги у разных поставщиков (например, авиабилеты у „портбилет“, отели у „Островок“, страховку напрямую у страховой компании и т. п.). Со всеми поставщиками услуг имеются договоры. Вопрос в том, какой должен быть договор между клиентом и турагентом, ведь услуги не формируются туроператором, поэтому договор о реализации туристского продукта не подходит. Помогите, пожалуйста, разобраться в данном вопросе», — интересуются в агентстве.
Отвечает наш постоянный эксперт, адвокат, медиатор Димитрий Морозов:
«Согласно ст. 1 ФЗ „Об основах туристской деятельности в РФ“ формирование туристского продукта (т. е. заключение и исполнение договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги) может осуществляться исключительно туроператорами. Для осуществления туроператорской деятельности необходимо быть включенным в реестр туроператоров, внести взносы в фонды ассоциации „Турпомощь“ (для выездного туризма).
При этом под турагентской деятельностью подразумевается деятельность только по продвижению и реализации туристского продукта.
Но нужно понимать, что является туристским продуктом. Туристский продукт — комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену экскурсионного обслуживания и(или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.
Что касается перевозки и размещения, формируемой турагентом, то можно отметить, что в профессиональной среде обсуждается идеи некоторых турагентов по разделению таких услуг на 2 договора или даже на 2 юридических лица (при этом одно лицо реализует проживание, а другое перевозку), часто билеты приобретаются отдельно. Для таких сделок турагентами используются обычные договоры оказания услуг. Таким образом, они, по их мнению, нашли лазейку в законе. Но данные действия прямо противоречат смыслу и содержанию норм, закрепленных в ст. 1, 10, 10.1 (и ряда других) ФЗ „Об основах туристской деятельности в РФ“ и влекут последствия, связанные с незаконным занятием туроператорской деятельностью».
Подробнее о том может ли ТА самостоятельно формировать турпродукт можно посмотреть здесь.
Если нужна помощь — www.morozovdv.ru.
Источник: trn-news.ru
Вопрос-ответ
Кто имеет право формировать туристский продукт и заключать договоры с третьими лицами?
По ст. 1 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» формирование туристского продукта может осуществляться исключительно туроператорами, которые обязаны состоять в реестре туроператоров и вносить взносы в фонды (для выездного туризма — в ассоциацию «Турпомощь»). Турагентство может лишь продвигать и реализовывать туристский продукт, но не формировать его на уровне договоров с третьими лицами.
Какой договор должен быть между клиентом и турагентством?
Договор между клиентом и турагентством обычно оформляется как договор оказания услуг по продвижению и реализации туристского продукта (турагентская услуга). При этом сам туристский продукт считается комплексом услуг, формируемым туроператором и реализуемым агентством. Если агентство заключает договор на перевозку/размещение с поставщиками напрямую, это может рассматриваться как нарушение закона и создание незаконной туроператорской деятельности.
Можно ли разделить услуги на два договора или два юридических лица (перевозка и проживание) и работать через агентство?
Такой подход противоречит нормам ФЗ об основах туристской деятельности и может рассматриваться как обход запрета на создание туроператорской деятельности. Разделение услуг или использование двух лиц для реализации раздельных видов услуг не снимает ответственности за незаконное занятие туроператорской деятельностью и может повлечь правовые последствия. Рекомендуется работать в рамках законодательства: турагентство продвигает продукт, а туроператор, включённый в реестр, заключает договора с поставщиками и客户.
Где можно узнать больше и получить помощь по формированию правильной договорной основы?
Подробно с вопросами и нюансами можно обратиться к профильному юристу и медиатору: Morozov Dmitry (www.morozovdv.ru). Также полезно ознакомиться с разъяснениями и правовыми позициями в материалах профессиональных сообществ и регуляторов по теме туристской деятельности.
